日本av 《北京市修复征地赔偿安置办法》

  第  148  号　　《北京市修复征地赔偿安置办法》仍是2004年4月29日市东说念主民政府第24次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起践诺。市  长  王岐山                           二〇〇四年五月二十一日 － 1 －       北京市修复征地赔偿安置办法 第一章　总则 　　第一条　为了保护被征地农村村民、农村集体经济组织和征地单元正当权益，促进都门经济发展，赞佩社会踏实，把柄《中华东说念主民共和国地盘管制法》、《中华东说念主民共和国工作法》等关联功令，结合本市试验情况，制定本办法。　　第二条　本市行政区域内照章征用农民集体通盘地盘的，依照本办法进行赔偿安置。　　第三条　市地盘行政讹诈部门认真征地赔偿管制职责；市工作保障行政讹诈部门认真转非劳能源服务和社会保障管制职责；市民政部门认真超转东说念主员管制职责。区、县地盘、工作保障、民政部门按照单干认真本行政区域内征地赔偿安置具体管制职责。     公安、农村职责等部门应当按照各自的职责对征地赔偿安置职责实施管制。　　区、县东说念主民政府应当对本行政区域内的征地赔偿安置职责实施监督管制。州里东说念主民政府应当协助作念好征地赔偿安置职责。　　第四条　本市征地赔偿安置职责坚捏公开的原则，征地赔偿费由征地两边照章协商细则。 － 2 －       　　第五条　经批准征用农民集体通盘地盘的单元（以下简称征地单元）应当支付征地赔偿费。征地赔偿费应当按时、足额支付到位。　　本市征地赔偿费实行最低保护标准轨制。　　第六条　任何单元和个东说念主不得侵占、挪用征地赔偿用度和其他关联用度。　　第七条　农村集体经济组织和村民委员会应当按照本办律例则作念好征地赔偿安置中相应职责。第二章　征地赔偿     第八条　征地单元支付的征地赔偿费包括地盘赔偿费和安置赞成费。触及青苗和其他地盘附着物的，还应当向通盘权东说念主支付青苗赔偿费和其他地盘附着物赔偿费。　　青苗是指尚未成绩的农作物。其他地盘附着物包括房屋、水井、说念路、管线、水渠等建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等。　　第九条　征地赔偿费最低保护标准由市地盘行政讹诈部门以州里为单元结合被征地农村村民的生流水平、农业产值、地盘区位以及本办律例则的东说念主员安置用度等综称身分细则，报市东说念主民政府批准后公布执行。　　征地赔偿费最低保护标准应当把柄社会、经济发展水平应时 － 3 －       疗养。　　第十条　征地单元与被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当在不低于本市征地赔偿费最低保护标准的基础上，协商订立书面征地赔偿安置合同。合同应当包括赔偿景色、赔偿款金额及支付景色、安置东说念主员数目及安置景色、青苗及地盘附着物赔偿、误期包袱和纠纷处理景色等内容。　　订立合同前，被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当就合同主要内容经村民大会或者村民代表大会等民主方法形成书面决议。决议应当妥善保存。订立合同后，农村集体经济组织或者村民委员会应当向农村村民公示征地赔偿安置合同。　　第十一条　地盘行政讹诈部门应当对农村集体经济组织或者村民委员会在订立征地赔偿安置合同前是否履行民主方法、征地两边达成合同的内容是否相宜法律功令进行监督，并可就监督内容听取农村村民气见。　　地盘行政讹诈部门在向批准征地机关报送征用地盘决策时，应当附具征地两边订立的征地赔偿安置合同。　　第十二条　区、县东说念主民政府应当自收到征用地盘批准文献之日起10日内在被征地的州里、村进行征地公告。征地公告的内容应当包括批准机关、批准时期、批准文献称呼和文号，被征地范围、地类、地盘面积，征地单元、姿色称呼、征后用途，两边合同的征地赔偿款金额和东说念主员安置景色等内容。　　第十三条　征地单元应当将征地赔偿费专户存储，接纳地盘 － 4 －       行政讹诈部门的监管，照章支付。　　征地赔偿费监管的具体办法，由市地盘行政讹诈部门功令并公布。　　第十四条　征地赔偿用度于东说念主员安置后，其余部分手脚地盘赔偿费支付给被征地的农村集体经济组织或者村民委员会，用于农村村民坐褥活命。　　农村集体经济组织或者村民委员会应当照章公开地盘赔偿费和安置赞成费的使用情况，接纳监督。　　第十五条　征地两边经协商不错实行非货币赔偿。在相宜策动的前提下，征地单元不错在征用范围内留出部分地盘由农村集体经济组织或者村民委员会使用，手脚征地赔偿。　　第十六条　青苗赔偿按照1季产值计较，但多年生的农作物青苗按照1年产值计较。　　林木的赔偿按照本市关联功令执行。　　其他经济作物的赔偿，由征地两边把柄经济作物孕育情况协商细则；协商不行的，不错交付评估机构参照届时市集价钱评估细则。　　第十七条　拆迁住宅房屋的，按照《北京市集体地盘房屋拆迁管制办法》执行。　　拆迁非住宅房屋和其他建筑物、构筑物的，按照重置成新价钱赐与赔偿；公益群众设施确需迁建的，应当迁建。拆迁策动性用房变成停产破产经济亏损的，应当按照功令给予一次性停产停 － 5 －       业赞成费。　　拆迁未跳跃批准期限的临时建筑，按照重置成新价钱赐与适当赔偿；跳跃批准期限的临时建筑和监犯修复，不予赔偿。　　第十八条　监犯修复、监犯占用地盘的，触及的地盘附着物不予赔偿。征地公告讦布后，在征地范围内新栽培的青苗、经济作物、林木等，不予赔偿。第三章  东说念主员安置     第十九条　征用农民集体通盘地盘的，相应的农村村民应当同期转为非农业户口。应当转为非农业户口的农村村民数目，按照被征用的地盘数目除以征地前被征地农村集体经济组织或者该村东说念主均地盘数目计较。应当转为非农业户口的农村村民东说念主口年事结构应当与该农村集体经济组织的东说念主口年事结构一致。　　第二十条　农村集体经济组织或者村民委员会应当自征地公告之日起60日内细则应当转为非农业户口东说念主员、转非劳能源、超转东说念主员名单，向农村村民公示日本av，并鉴识报区、县公安、工作保障和民政部门。各关联部门应当依照职责办理接洽手续。　　超转东说念主员安置办法依照市东说念主民政府关联功令执行。　　第二十一条　不悦16周岁的未成年东说念主及16周岁以上正在接纳义务教师和学历教师的学生日本av，只办理转为非农业户口的手续日本av，不享受本办律例则的转非劳能源安置赔偿待遇。 － 6 －       　　第二十二条　依照本办法第十五条功令实行非货币赔偿的，农村集体经济组织或者村民委员会应当保证转非劳能源和超转东说念主员安置赔偿所需用度。第四章  服务促进     第二十三条　转非劳能源的服务应当坚捏征地单元优先招用、工作者自主择业、政府促进服务的想法。　　第二十四条　征地单元招用东说念主员时，应当优先招用转非劳能源。州里企业、农村集体经济组织有要求的，不错吸纳转非劳能源服务。 　　饱读动用东说念主单元招用转非劳能源。　　第二十五条　群众服务服务机构应当为转非劳能源提供事业指导、事业先容、事业本事培训等促进服务服务。　　第二十六条　转非劳能源在征地时被单元招用的，征地单元应当从征地赔偿款中支付招用单元一次性服务赞成费；转非劳能源自谋事业的，一次性服务赞成费支付给本东说念主。　　第二十七条　一次性服务赞成费不低于下列标准：　　（一）转非劳能源年满30周岁、不悦40周岁的，为征地时本市月最低工资标准的60倍；　　（二）转非劳能源男年满55周岁、女年满45周岁的，为征地时本市月最低工资标准的48倍，年事每加多1岁递减六分之一， － 7 －       至达到国度功令的退休年事时止；　　（三）其他转非劳能源为征地时本市月最低工资标准的48倍。　　第二十八条　依照本办法第二十六条功令招用转非劳能源的单元，应当按照拂事管制法律、律例、规章的功令，对转非劳能源实行同工同酬、进行岗前事业本事培训等，并驯顺下列功令：     （一）与转非劳能源订立工作合同，并到地盘处所区、县工作保障部门办理招聘备案手续。转非劳能源要求订立无固按期限合同的，应当与其订立无固按期限工作合同，并不得商定试用期。　　（二）与转非劳能源履行工作合同未满5年且转非劳能源未达到国度功令退休年事的，覆没或断绝工作合同期，每少履行1年，一次性服务赞成费按照五分之一的比例返还给转非劳能源，不及1年的，按1年计较。　　第二十九条　转非劳能源自谋事业的，应当与州里东说念主民政府、农村集体经济组织或者村民委员会订立自谋事业合同并经公证机关公证。　　按照前款功令订立自谋事业合同后，转非劳能源应当办理服务登记手续，将档案转到市或者区、县事业先容服务中心，并按照国度和本市功令交纳各项社会保障费。　　第三十条　转非劳能源休闲的，不错将本东说念主档案转到户籍所 － 8 －       在地的区、县休闲保障承办机构，并办理休闲登记、申领休闲保障金手续。关联部门应当按照功令为其披发《北京市再服务优惠证》。　　休闲的转非劳能源和招用休闲转非劳能源的单元，享受本市促进服务的各项优惠策略。　　第三十一条　正在服有期徒刑或者被工作修养的转非劳能源，其一次性服务赞成费不错支付给其交付的东说念主，也不错先由农村集体经济组织或者村民委员会代为撑捏，待其刑满开释或者覆没工作修养后一次性全额支付给本东说念主。　　第三十二条　转非劳能源的档案由农村集体经济组织或者村民委员会认真正立。档案中应当有转非劳能源登记表及接洽材料，自谋事业的还应当有经公证的自谋事业合同书。第五章　社会保障     第三十三条　自批准征地之月起，转非劳能源应当按照国度和本市功令插足各项社会保障，并按功令交纳社会保障费。　　农村集体经济组织或者村民委员会应当在转非劳能源办理转为非农业户口手续后30日内，到处所区、县社会保障承办机构为其办理插足社会保障手续，补缴社会保障费。　　转非劳能源补缴的社会保障费，由征地单元从征地赔偿费中平直拨付到其处所区、县社会保障承办机构。 － 9 －       　　第三十四条　转非劳能源达到国度功令的退休年事时，累计交纳基本养老保障费满15年过甚以上的，享受按月领取基本待业金待遇。基本待业金由基础待业金和个东说念主帐户待业金两部分组成。基础待业金按照本东说念主退休时上一年本市员工月平均工资的20%计发；个东说念主帐户待业金按照个东说念主帐户累计储存额的一百二颠倒之一计发。转非劳能源按月领取的基本待业金低于本市基本待业金最低标准的，按照最低标准披发，并执行基本待业金疗养的长入功令。　　转非劳能源达到国度功令的退休年事时，累计交纳基本养老保障费不悦15年的，不享受按月领取基本待业金待遇，其个东说念主帐户储存额一次性支付给本东说念主，并断绝养老保障关系。　　第三十五条　照章批准征地时，转非劳能源男年满41周岁、女年满31周岁的补缴1年基本养老保障费；年事每加多1岁增补1年基本养老保障费，最多补缴15年。　　补缴基本养老保障费以照章批准征地时上一年本市员工平均工资的60%为基数，按照28%的比例一次性补缴。补缴后，由社会保障承办机构按照11%的比例一次性为其确立基本养老保障个东说念主帐户。　　第三十六条　转非劳能源达到国度功令的退休年事时，基本医疗保障累计缴费年限男满25年、女满20年且相宜按月领取基本待业金要求的，办理退休手续后按功令享受退休东说念主员基本医疗保障待遇；不相宜上述要求的不享受退休东说念主员基本医疗保障待遇， － 10 －       个东说念主帐户余额一次性支付给本东说念主。　　第三十七条　照章批准征地时，转非劳能源男年满31周岁的补缴1年基本医疗保障费，至年满51周岁前每加多1岁增补1年，最多补缴10年；年满51周岁的补缴11年基本医疗保障费，至退休前每加多1岁增补1年，最多补缴15年。　　照章批准征地时，转非劳能源女年满26周岁的补缴1年基本医疗保障费，至年满41周岁前每加多1岁增补1年，最多补缴5年；年满41周岁补缴6年基本医疗保障费，至退休前每加多1岁增补1年，最多补缴10年。　　补缴基本医疗保障费以照章批准征地时上一年本市员工平均工资的60%为基数，按照12%的比例一次性补缴。补缴后，由社会保障承办机构将其中9%划入统筹基金、1%划入大额医疗结结伙金、2%划入个东说念主帐户。　　第三十八条　转非劳能源按本办法第三十五条功令一次性补缴基本养老保障费的，其补缴基本养老保障费年限视同基本医疗保障缴费年限，但最多视同10年缴费年限。　　第三十九条　转非劳能源按照本办法第三十七条功令补缴基本医疗保障费后，在达到国度功令的退休年事前持续交纳基本医疗保障费的，享受当期基本医疗保障待遇；不持续交纳基本医疗保障费的，不享受当期基本医疗保障待遇。　　第四十条　照章批准征地时， 转非劳能源年满16周岁的补缴1年休闲保障费，至达到国度功令的退休年事前，每加多1岁增 － 11 －       补1年，最多补缴20年。补缴休闲保障费以照章批准征地时上一年本市员工平均工资的60%为基数，按照2%的比例一次性补缴。　　转非劳能源休闲后，按照功令享受休闲保障待遇。但其在领取休闲保障金时代自谋事业的，不执行一次性领取休闲保障金的功令。未领取休闲保障金的期限赐与保留，与再次休闲后应当领取休闲保障金的期限吞并计较。　　第四十一条　转非劳能源中的复员退伍军东说念主，其在队列职责的年限视同社会保障费缴费年限。　　插足了城镇企业农民工社会保障的转非劳能源，其插足农民工社会保障的时期计较为缴费年限。但已一次性领取养老保障费、一次性活命赞成费的，不计较养老保障和休闲保障的缴费年限。　　第四十二条　正在服有期徒刑或者被工作修养的转非劳能源，其赔偿安置适用本章关联功令。第六章　法律包袱     第四十三条　侵占、挪用征地赔偿用度和其他关联用度的，由上司机关或者监察部门照章给予行政处分；组成监犯的，照章根究贬责。　　第四十四条　地盘、工作保障、民政、公安等关联管制部门 － 12 －       不照章履行职责的，由其上司讹诈部门责令限期改正，落后不改正的，照章根究讹诈包袱东说念主员和其他平直包袱东说念主员的行政包袱。第七章　附则     第四十五条　本办法所称下列名词的含义是：　　转非劳能源是指征地转为非农业户口且在法定工作年事范围内具有工作智商的东说念主员，不包括16周岁以上正在接纳义务教师和学历教师的学生。　　超转东说念主员是指征地转为非农业户口且男年满60周岁、女年满50周岁过甚以上的东说念主员和经认建都备丧失工作智商的东说念主员。　　以上年事计较以照章批准征地之日为准。　　第四十六条　农村村民转为非农业户口后，不丧失对农村集体经济组织鸠集应当享有的财产职权。　　第四十七条　国度对大中型水利、水电工程修复征地赔偿另有功令的，从其功令。　　第四十八条　本办法自2004年7月1日起实施，1993年10月6日市东说念主民政府发布的《北京市修复征地农转工东说念主员安置办法》同期废止。（在《北京日报》、《北京法制报》上刊载） － 13 －       对于《北京市修复征地赔偿安置办法(草案)》的讲解     一、立法的必要性和经由    《北京市修复征地农转工东说念主员安置办法》(市政府第16命令)自1993年10月实施以来，也曾对措置其时要求下的农转非劳能源安置问题、促进征地职责起到了颠倒积极的作用。1993年至2003年，本市批准征地57.6万亩，其中征耕地34.3万亩；征地转非31.9万东说念主，其中转工18.5万东说念主。连年来情况发生了较大变化，征地转工问题又日益凸起起来，连合表当今两个方面：一是自谋事业的转工东说念主员莫得享有城镇社会保障，单元安置的转工东说念主员只可在初度安置单元享有各项社会保障待遇，离开初度安置单元后，不再享有各项社会保障的优惠待遇。二是转工东说念主员服务智商偏低，失地后服务疼痛。    为了从压根上措置转工东说念主员社会保障待遇，完善本市征地赔偿轨制，本年年头，咱们和市国土房管局录取了2003年本市批准征地的144个修复姿色的赔偿情况进行拜访分析。144个姿色触及了200个村的赔偿。成果袒露刻下征地赔偿具有以下脾性：    一是地盘征用前的类别和被征地州里的东说念主均耕大地积，对征地赔偿水平影响很小。除了政府基础设施工程征地外，影响征 － 14 －       地水平的主要身分是姿色性质和地盘区位，拓荒姿色征地赔偿水平高；区位上风强的，赔偿水平高。    二是征地赔偿水平各别较大，每亩最低有7000元，最高达到80万元。    三是征地赔偿均以合同景色达成，赔偿景色各样，有些实行东说念主员安置赞成费与地盘赔偿费总包干，有些分算，还有的聘任什物赔偿。    在刻下本市征地赔偿呈现出较为较着的市集化趋势，以及国度和本市正在积极鞭策征地轨制更正的现实配景下，统筹各方面身分，制定一部内容较为全面的《北京市修复征地赔偿安置方法》，替代现行的《北京市修复征地农转工东说念主员安置办法》，是颠倒必要的。    把柄市委、市政府带领同道的指令，咱们会同市工作保障局、市国土房管局、市农委等关联部门从2002年开动进行立法调研，深刻部分区县的州里村听取倡导，模仿兄弟省市的先进教育，不断完善轨制假想决策。市政府高度爱好这项职责，先后五次召开专题会研究计议立法决策，提议要统筹措置修复征地农转工问题，概括接头对转工东说念主员的社会保障程度、社会保障基金的承受智商、征地职责的近况和发展趋势、以及城市修复发展对征地职责的客不雅要求等身分。在充分听取14个郊区县党委和政府倡导的基础上，反复研究修改，形成当今的《北京市修复征地赔偿安置办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》)，4月29日市政府 － 15 －       第24次常务会议审议并原则通过了该草案。    二、立法的指导念念想和基本原则    《办法(草案)》以十六届三中全会决定和中共中央国务院《对于促进农民加多收入若干策略的倡导》(中发[2004]1号文献)为指导，切实保障农民利益，确立社会保障与服务促进相结合的转非劳能源安置轨制，加速鞭策郊区城市化程度。擢升征地赔偿水平，促进确立赞佩重大农民利益、成心于都门经济修复和城市发展的征地赔偿轨制。    立法职责罢职的基本原则：    第一，实行有征必转，征若干地，该地盘上承载的农业东说念主口必须同期转非，退守矛盾积压、后移，加速鞭策郊区城市化程度。篡改当今唯有在东说念主均耕地不及0.5亩时才转东说念主的功令。    第二，让转非劳能源全面插足城镇社会保障，包括养老保障、医疗保障和休闲保障，享有城镇社会保障待遇。用度从征地赔偿费中支拨。    第三，让转非劳能源享有城镇住户同等的服务促进和优惠策略，通过劳能源服务市集赢得服务岗亭。同期，政府部门聘任行动率领转工东说念主员擢升服务竞争力。    第四，与征地轨制更正想法相适当，制定征地赔偿费最低保护价，疗养征地赔偿费的使用结构，保障失地农民安置用度开首。    三、对《办法(草案)》中几个要点问题的讲解  － 16 －          《办法(草案)》共七章，分为总则、征地赔偿、东说念主员安置、服务促进、社会保障、法律包袱和附则。    (一)安置转非劳能源的决策    转非东说念主员包括三种情况，转非劳能源、超转东说念主员和未成年东说念主。未成年东说念主转非不发生安置用度，超转东说念主员的安置市政府已另有文献作出功令，《办法(草案)》要点对转非劳能源的安置作出功令。    在安置转非劳能源的决策假想中，为了促使转非劳能源稳妥完成由农民向城镇员工的过渡，罢职社会保障与服务促进并重的原则，《办法(草案)》把柄本市现存财力，对年岁较大的转非劳能源把稳于提供社会保障，对年岁较轻的转非劳能源则聘任饱读动其通过市集杀青服务的基本策略取向。具体内容是：    一是为转非劳能源补缴社会保障费，使其不祥享有相应的社会保障待遇。将转非劳能源东说念主员细分为六个年事段，对离法定退休年事5年以内的转非劳能源，全额补都三项社会保障用度；其他转非劳能源，分为五个年事段，补缴的社会保障费跟着年事的加多而增补。对每个年事段都给予5年的缴费缓冲期，缓解由于暂时服务疼痛变成的缴费压力。    二是转非劳能源可享有一次性服务赞成费。一次性服务赞成费按照本市年最低工资4至5倍细则，以现款景色支付。    以2003年征地测算，领受上述安置赔偿办法，转非劳能源东说念主均安置赔偿用度约5.2万元，其中服务赞成费2.5万元。从征求意 － 17 －       见情况看，多量传诵领受上述决策。觉得按照上述决策成心于促进服务年事段内的转非劳能源服务，且与现行策略衔接较好，易于接纳。需要讲解的是，补缴社会保障费均以转工上一年度本市员工社会平均工资的60％为缴费基数。  由于员工社会平均工资每年都在以15％傍边的比例增长，因此转非劳能源插足社会保障的用度每年都会有相应的增长。    （二）实行征地赔偿费最低保护标准    把柄国度对于征地轨制更正的想法要乞降本市征地赔偿的试验情况，为了背叛市集章程，加强政府指导和调度，率领确立征地赔偿邃密模范，保障失地农民安置赔偿用度的基蓝本源，《办法(草案)》功令实施征地赔偿最低保护标准轨制，具体修复姿色的征地赔偿费可由征地单元与农村集体经济组织协商细则，但赔偿水平不得低于最低保护标准，市政基础设施修复的征地赔偿也适用最低保护标准轨制。最低保护标准把柄被征地村民的生流水平、农业产值、东说念主员安置用度、地盘区位等综称身分细则，授权市国土房管局制定公布，并把柄经济、社会发展水平应时疗养。实行最低保护标准轨制，成心于赞佩农村集体经济组织和农民的亲自为益，保证征地中转非东说念主员必要的安置用度。    （三）确立协商、公开的征地赔偿安置职责方法    一是由征地两边先行协商，形成合同。农村集体经济组织或者村民委员会代表地盘通盘权东说念主与征地单元协征询定各项赔偿安置事宜前，应当照章履行民主方法并形成书面决议。二是区县土 － 18 －       地行政讹诈部门参考征地两边的合同，照章拟定征地赔偿安置决策，向被征地集体经济组织、农村村民进行公示听取倡导，并把柄他们的倡导进行修改后，报区县政府批准实施。    用度到位后的使用以及对农转非东说念主员的支付现象，《办法（草案）》也功令由农村集体经济组织或者村民委员会赐与公示，接纳监督。    （四）加强对征地赔偿用度的政府监管    《办法(草案)》功令，征地单元应当将征地赔偿费专户存储，接纳地盘行政讹诈部门对资金的监管，照章支付。按照现行地盘管制律例则，应当于3个月内全额支付完了。在征地赔偿费的分拨上，《办法(草案)》明确功令征地赔偿款应当优先用于失地东说念主员的安置，其余部分手脚地盘赔偿费。    把柄刻下的试验情况和征地轨制更正的想法要求，《办法(草案)》功令经征地两边协商不错实行留地安置等非货币赔偿的，集体经济组织或者村民委员会应当保证安置转非劳能源服务、插足社会保障以及超转东说念主员安置用度等所需的现款，确保有征必转所需的资金。    （五）促进转非劳能源服务    转非劳能源的服务应当坚捏征地单元优先招用、工作者自主择业、政府促进服务的想法。征地单元有允洽转非劳能源职责的岗亭的，应当优先托福转非劳能源。《办法(草案)》在功令转非劳能源享有与城镇员工同等的服务促进和优惠策略的同期，进一 － 19 －       步功令工作部门还要通过多种景色有针对性地开展对转非劳能源的服务培训，提供挑升的服务指导和服务服务，增强转非劳能源的服务智商。《办法(草案)》还对单元招用转非劳能源的职权义务作了明确功令，饱读动单元招用转非劳能源。 － 20 －  （全文戒指）    萝莉抖音

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