玩偶姐姐 麻豆 不雅点｜简军波：2023年欧洲对华政策：暖中有寒
编者按：2024年1月5日玩偶姐姐 麻豆，复旦大学国际问题商榷院追究对外发布《涟漪与变革：复旦国际政策禀报2023》。本次推送的是复旦大学中欧关系商榷中心副主任简军波副商榷员撰写的专题著述。
2022年底，跟着欧盟过甚部分红员国的指导东说念主在不同模式与我国国度指导东说念主举行会见或会晤，改过冠疫情发生以来的中欧关系僵局被逐步轻松。在此基础上，2023年，在和中国政府的共同起劲下，欧盟过甚成员国乘势而上，加强对华交流，中欧关系呈现趋暖回稳态势，但其中遁入的隐忧也不可小觑。
一、欧盟与我国官方交流闲散收复并有所发展
2023年，中欧间官方交流逐步热络，双正直式交流机制也闲散收复。4月，欧盟委员会主席冯德莱恩赴华侦查。她此访主要倡导在于进一步收复和程序后疫情期间对华经贸关系，同期在地缘政事限度对我国施加一定压力。为此倡导，冯德莱恩在出访前夜的一次演讲中专门说起欧洲与中国“脱钩”（de-coupling）并不可行，以为应关注对华“去风险”（de-risking）。她的侦查一定进度上奠定了2023年中欧关系发展基调。
4月，欧盟应酬与安全政策高等代表博雷利因躯壳抱恙放手了本应来华的侦查，但他在一篇专文中暗意，欧中在征象变化、匡助发展中国度、应付新冠疫情等限度存在多边协作空间。历经逶迤后，博雷利最终于10月访华，与中国同业举行了第十二轮中欧高等别政策对话。博雷利此访中反复强调但愿中国将欧盟视作一支孤苦国际力量。
除上述指导东说念主侦查外，欧盟其他一些高官也接踵来华。7月，欧委会副主席兼征象问题首席谈判代表蒂默曼斯来华和中国同业举行了第四次中欧环境与征象高层对话，号召欧中考虑行动以应付征象危险。9月，欧委会现实副主席兼欧盟买卖专员东布罗夫斯基斯访华，与中国同业举行了第十次中欧经贸高层对话。
2023年12月，中欧关系参预该年回暖小应许。欧委会主席冯德莱恩同欧洲理事会主席米歇尔携手访华，共同参加第24次中国—欧盟指导东说念主峰会。这是时隔四年后中欧两边指导东说念主初度举行线下峰会。这次峰会焦躁特质是两边坦诚面临各自眷注，共同寻求协作空间，助力改善双边政策互信的缺失。
纵不雅2023年，欧盟不同机构和不同层级指导东说念主接踵访华，走漏出欧盟试图收复和重启线下双边交流机制，改善对华关系的热烈意愿。
二、德、法、西等欧洲大国积极发展对华关系
除欧盟外，2023年，欧洲一些大国如德国、法国、西班牙等也高度醉心和试图收复与发展对华关系。
4月，法国总管辖团对我国进行国是侦查，随行团组包括法国电力公司、阿尔斯通、空客等几十名企业高管。访华技术，中法发表考虑声明，誓词推动精采握久的中法全面政策伙伴关系不休发展。值得一提的是，马克龙访华后归国途中宣称欧洲不可成为好意思国“从属”，并指台湾安全非欧洲问题，走漏其孤苦发展中法和中欧关系的决心。11月，中法两国元首又通过电话进行了交流。除元首应酬外，两国其他层级官方交流也较热络，包括2月和10月，中法分袂举行了第二十三次和第二十四次政策对话，7月举行了中法高等别经济财金对话，11月举行了中法高等别东说念主文交流机制第六次会议玩偶姐姐 麻豆，法国国民议会中的法中友好小组代表团访华等。
2023年莫得德国国度指导东说念主访华，但双边官方交流并不稀有。3月，德国联邦议院绿党议会党团应酬政策发言东说念主特里廷侦查北京；11月，德国际交部国务布告巴格尔到京与中方共同举行副外长级政事计议；12月，德国联邦议院定约党党团副主席瓦德普尔率代表团来华交流等。
在德、法主动加强对华交流后，6月，我国国务院总理李强侦查上述两国。李强访德技术，与德国总理共同主握了第七轮中德政府间计议，以落实两国元首共鸣，挖掘双边协作新机遇。李强总理访法技术，与法方指导东说念主进行了交流，培植了双边政事互信。他还参加了法国组织的新宇宙融资合同峰会。
雅致的政事互动为中德和中法经贸交流奠定了基础。在欧洲荧惑“去风险”论调布景下，2023年中德经贸关系逆势上扬。以投资为例，在德国总体对外投资下滑情况下，连年德企在华径直投资占德国对外总投资比例握续高潮，2019年上半年为5.1%，2022年上半年为11.6%，2023年上半年攀升至16.4%。中法经贸交流也有发展。2023年1-8月，中法收支口买卖额达3725.8亿元东说念主民币，法国骨子对华投资增长105.6%，法已成为中国在欧第三大买卖伙伴，中国成为法国在亚洲第一大买卖伙伴。
除德法收复和加强对华关系外，西班牙也深化了对华协作。3月，西班牙首相桑切斯访华。此访恰逢两边建交50周年。桑切斯还出席了博鳌亚洲论坛2023年年会。除指导东说念主会晤外，2023年中西还举行了双边外长会晤。
萝莉在线上述德、法、西等欧盟大国收复和强化对华关系的举措，在全体和基本面上促进了中欧关系良性发展，为收复和推动中欧进一步协作奠定了基础。
三、多少中小国度也积极寻求对华协作机遇
在欧盟过甚大国积极改善和深化对华关系同期，其他欧洲国度对华政策因各自为益和态度各别显得各不考虑，其中多少国度罗致了不竭深化对华关系举措。
率先，匈牙利强化对华友好。10月，匈牙利总理欧尔班率团在中国进行了为期近一周的侦查。欧尔班还出席了在北京举行的第三届“一带一皆”国际协作岑岭论坛，这是惟一有政府首领或国度元首参加这次岑岭论坛的欧盟成员国。
其次，希腊寻求拓展对华关系。11月，希腊总理米佐塔基斯率团对中国进行了追究侦查，访华技术他高度歌颂中方在国际地区事务中秉握的刚正态度，并暗意希腊愿成为欧中协作的桥梁。其中部分访华东说念主员还参加了11月5-10日在上海举行的第六届进博会。
第三，塞尔维亚加强对华关系。2023年10月，塞尔维亚总统武契奇来华出席第三届“一带一皆”国际协作岑岭论坛。访华技术，两国政府签署了共建“一带一皆”中期行动诡计、产业与投资协作原宥备忘录等多项协作文献。值得关注的是，两边还坚定了目田买卖协定，这是中国与中东欧国度签署的首份自贸协定。
此外，2023年丹麦、瑞士和部分中东欧国度曾经派员访华。其中，3月，丹麦应酬部常务布告叶普赴京举行中丹副外长级政事计议；11月，丹麦议会应酬政策委员会代表团访华。3月，瑞士应酬部亚太司司长来华进行政事计议。另外，5月和11月，中国宁波和沧州分袂举办了第三届中国-中东欧国度展览会和第五届中国-中东欧国度中小企业协作论坛，大部分中东欧国度官员和企业皆积极参与上述两个国度级机制平台的活动。
四、欧洲对华政策暗含结构性隐忧
尽管2023年欧盟及一些欧洲国度主动收复和发展对华关系，但中欧关系中存在一些长久存在的矛盾成分，成为中欧关系中的长久隐忧。
率先，“经济与科技竞争”政策下的“去风险”。欧委会主席冯德莱恩在本年4月访华前再次重申了实施对华“去风险”政策，以代替“脱钩”政策。7月德国发布的该国首份“对华政策文献”也将对华“去风险”与“脱钩”相区别。德国总理朔尔茨强调他“反对（对华）脱钩”，并暗意“去风险化不是去中国化”，等等。关联词欧洲所谓的“去风险”含义疲塌不清，欧洲各界均莫得充分细目需与中国“去风险”的具体领域或限度，也莫得达成里面共鸣。
从2023年骨子情况来看，欧洲对华“去风险”领域骨子上杰出了经贸限度。除号召欧洲企业在关键原材料和投资市集等方面裁汰对华“依赖”，从法律角度推动“供应链法（草案）”“反挟制器具法”等制订外，欧盟和部分红员国还在高技术和高等矜重协作及东说念主员交流方面临华施限。因此，“去风险”政策不仅已镶嵌中欧经贸限度，更延长到了非经贸限度。
其次，“轨制性起义”政策下的双边冲突。欧盟自2019年将“轨制性敌手”当作定位中国在欧盟对外政策中的扮装之一，这将触发中欧多方面政事冲突。尽管2023年欧盟在地缘政事限度和中国发生冲突的案例和进度并不显耀，但部分欧洲国度推动对华地缘政事冲突的意愿在增强。这包括但不限于：通过北约和七国集团等西方多边机制，部分欧洲国度试图将北约势力延长到中国摆布；在“印太”地区与好意思国和与中国有地缘政事竞争国度的安全与政策协作；在芯片限度唱和好意思国的对华政策诉求等。此外，有些国度在双边层面主动损伤对华关系，这包括特意加强与中国台湾的政经联系，以及在其他涉华议题上侵扰中国内务。一些国度特意过错中国-中东欧协作机制，以及漫骂或退出中国“一带一皆”倡议等。
第三，经贸限度的新旧挑战。2023年欧盟对华经贸限度的起火情怀主要体当今三方面：对华买卖逆差、新动力汽车补贴及严格的市集绽开政策。自疫情以来，欧盟对华买卖逐步出现渊博逆差（如2022年逆差约为4000亿欧元），尽管其酿成出于市集供需而非中国政策实施的效劳，但逆差成为欧盟谴责中国的一大说明。另外，欧盟在2023年6月决定对我国对欧新动力汽车出话柄施反补贴侦查，受到中国政府热烈反对。此外，欧盟基于安全对我国赴欧投资铁心及欧盟衔恨我国对欧盟本钱在盛大行业的铁心，使两边都起火对标的对本人的投资政策。市集准入将成为中欧经贸中一个长久的冲突焦点。
中欧关系近期瞻望
瞻望2024年及将来一段时候，欧盟对华政策回暖趋势还会不竭，但能否握续更万古候，重构中欧长久友好关系，将取决于以下几方面成分：
第一，好意思国成分。尽管欧盟指导东说念主宣称其对华政策勤勤俭俭，但骨子上受中好意思博弈和好意思国影响甚深。以中欧峰会为例，它是欧盟坚握在泰西峰会举行、泰西息争对华态度后才举行的一场峰会。2024年好意思国总统大选的效劳将会深远影响跨大西洋关系，也将因此对中欧关系带来影响。
第二，俄乌冲突的成分。俄乌冲突成为欧盟决定对华政策焦躁成分。中国何如对待俄乌冲突及俄乌冲突最驱逐局，会在一定进度上影响欧盟过甚成员国对华政策。若不久的将来俄乌冲突得以完满，则欧洲因消除了东部安全威胁而在对华政策上罗致更为负面的举措，或因不再受制于好意思国的安全制约而愿罗致更为活泼与舒徐的对华政策，这取决于欧盟和欧洲列国的政策默契及对中国在俄乌冲突态度上的格调。
第三，欧盟选举成分。2024年欧洲议会过甚机构指导东说念主的改组将会在一定进度上影响欧盟对华政策。欧洲议会的成员组成、新当选的欧盟委员会主席和欧洲理事会主席对华态度，都会在一定进度上影响欧盟对华政策。
不管何如玩偶姐姐 麻豆，从宏不雅角度来看，欧洲对华政策在将来较万古候内会因经济限度不可皆备脱离的相互依赖及在气变等宇宙搞定限度的协作需要而寻求一定协作，但跟着国际姿首的变迁和宇宙地缘政事竞争加重的情势，中欧关系的复杂性和挑战性也会日益加多，冲突性协作或协作中冲突将成为中欧关系的新常态。